2025年民政事业发展统计公报

　　近日民政部发布了2025年民政事业发展统计公报截至2025年底，全国民政部门登记和管理的机构和设施共计128.5万个，职工总数1205.4万人，固定资产原价12747.5亿元;各类民政服务机构和设施拥有床位794.1万张;全年实际完成基本建设投资总额169.5亿元，项目建设规模2095.2万平方米;全国民政事业费支出5373.1亿元，占国家财政支出的1.9%，其中，中央财政向各地转移支付的民政事业费1831.1亿元，占全国民政事业费支出的34.1%。

　　2025年末总人口 140489 万人(约 14.05 亿)‌，比上年末减少 339 万人，连续第四年负增长，,出生人口 792 万人‌(出生率 5.63‰)，‌死亡人口 1131 万人‌(死亡率 8.04‰)，‌自然增长率 −2.41‰‌2025 年 11 月 1 日零时开展的‌全国 1% 人口抽样调查(“小普查”)‌推算人口为 ‌140545 万人‌：男性 71722 万(51.03%)、女性 68823 万(48.97%);城镇 95208 万、乡村 45337 万;流动人口 35788 万。

　　从 2015 年的 1224.7 万对逐年递减，经 2016 年 1142.8 万对、2017 年 1063.1 万对、2018 年 1013.9 万对、2019 年 927.3 万对、2020 年 814.3 万对，一路降到 2021 年 764.3 万对、2022 年 683.5 万对;2023 年回升至 768.2 万对，2024 年又跌至十年最低的 610.6 万对，2025 年反弹至 676.5 万对。

　　从20215出生人口‌：1655 万 → 1786 万(峰值)→ 1723 万 → 1523 万 → 1465 万 → 1200 万 → 1062 万 → 956 万 → 902 万(谷底)→ 954 万 → 792 万，十年从 1786 万降到 792 万。

　　从2015离婚手续合计‌：384.1 万对 → 415.8 万对 → 437.4 万对 → 446.1 万对 → 470.1 万对(峰值)→ 433.9 万对 → 283.9 万对(断崖)→ 287.9 万对(谷底)→ 360.5 万对 → 351.3 万对 → 393.7 万对。

　　其中2025人口数据结构

　　少年儿童段(0—14 岁)‌：0—4 岁 4643 万人、5—9 岁 7775 万人、10—14 岁 9019 万人，三段合计 21437 万人，占比约 15.25%，呈”越往下越薄”的阶梯状收窄。

　　青年段(15—29 岁)‌：15—19 岁 8560 万人、20—24 岁 7289 万人、25—29 岁 7509 万人，三段合计 23358 万人，占比约 16.62%，是各年龄带中相对偏薄的一段。

　　壮年段(30—44 岁)‌：30—34 岁 9192 万人、35—39 岁 12401 万人、40—44 岁 9861 万人，三段合计 31454 万人，占比约 22.38%，构成全表人口最厚实的一带。

　　中年段(45—59 岁)‌：45—49 岁 9211 万人、50—54 岁 11215 万人、55—59 岁 11748 万人，三段合计 32174 万人，占比约 22.89%，与壮年段规模相当。

　　低龄老年段(60—74 岁)‌：60—64 岁 9768 万人、65—69 岁 6920 万人、70—74 岁 6753 万人，三段合计 23441 万人，占比约 16.68%。

　　高龄段(75 岁及以上)‌：75—79 岁 4274 万人、80—84 岁 2471 万人、85—89 岁 1312 万人、90—94 岁 482 万人、95 岁及以上 142 万人，五段合计 8681 万人，占比约 6.17%，随年龄上升快速递减。

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　　截至2025年底，全国共有省级行政区划单位34个(含台湾省)，地级行政区划单位333个，县级行政区划单位2845个，乡级行政区划单位38723个。2025年共联合检查省级行政区域界线14条，完成了总长度约14468公里的省级行政区域界线。

　　截至2025年底，全国各类民政服务机构集中养育孤儿3.3万人，基本生活保障平均标准2069.9元/人·月。全国共有注册登记的儿童福利和救助保护服务机构1205个，床位9.5万张，年末机构抚养3.7万人。其中儿童福利机构413个，床位7.9万张;未成年人救助保护机构792个，床位1.7万张，全年救助1.9万人次。

　　截至2025年底，全国60周岁及以上老年人口32338万人，占总人口的23.0%，其中65周岁及以上老年人口22365万人，占总人口的15.9%。截至2025年底，全国共有5353.8万老年人享受老年人补贴，其中享受高龄津贴的老年人4145.9万人，享受护理补贴的老年人91.6万人，享受养老服务补贴的老年人585.8万人，享受综合补贴的老年人530.5万人。全国共支出老年福利资金538.0亿元，养老服务资金277.2亿元。

　　截至2025年底，全国共有孤儿11.8万人，其中社会散居孤儿8.5万人，基本生活保障平均标准1606.8元/人·月。全年共支出儿童福利资金129.7亿元，其中孤儿基本生活保障资金28.3亿元，事实无人抚养儿童基本生活保障资金71.4亿元，其他儿童福利资金30.0亿元。截至2025年底，全国共有儿童督导员4.0万人，儿童主任58.7万人。2025年，全国办理国内公民收养登记0.5万件。

　　2025年，全国共有困难残疾人生活补贴对象1198.0万人，重度残疾人护理补贴对象1675.0万人。

　　最低生活保障。截至2025年底，全国共有城市低保对象595.7万人，全国城市低保平均保障标准832.0元/人·月，全年支出城市低保资金448.7亿元;农村低保对象3340.4万人，全国农村低保平均保障标准621.2元/人·月，全年支出农村低保资金1572.3亿元。

　　特困人员供养。截至2025年底，全国共有城市特困人员43.0万人，全年支出城市特困人员供养资金74.8亿元;全国共有农村特困人员445.4万人，全年支出农村特困人员供养资金561.2亿元。

　　临时救助。2025年全年共实施临时救助614.5万人次，发放临时补贴1530.7万人次，全年支出临时救助(含临时补贴)资金122.3亿元。

　　慈善事业发展情况。截至2025年底，全国共有经常性社会捐赠工作站点和慈善超市1.1万个(其中：慈善超市3171个);全国社会组织捐赠收入1152.4亿元;“慈善中国”平台累计备案慈善信托2727单，慈善信托合同规模101.89亿元

　　福利彩票。2025年，福利彩票销售2085.8亿元，比上年增加6.2亿元。全年筹集彩票公益金609.9亿元。民政系统共支出彩票公益金259.3亿元，比上年增长4.4%，其中用于社会福利210.1亿元，用于社会救助6.9亿元

　　2025年，全国婚姻登记机构和场所共计4162个，其中婚姻登记机构1134个，全年依法办理结婚登记676.5万对，比上年增长10.8%。结婚率为4.8‰，比上年增长0.5个千分点。依法办理离婚手续393.7万对，其中：民政部门登记离婚274.4万对，法院判决、调解离婚119.4万对。离婚率为2.8‰。

　　十年趋势怎么看

　　结婚：一条陡峭的下坡路，中途两次反弹都未能扭转趋势。‌ 结婚登记从2015年的1224.7万对一路降到2024年的610.6万对，十年累计‌下降44.8%‌。期间出现过两次反弹：2023年(疫情后补偿性结婚潮，回升至768.2万对)和2025年(农历”双春年”+5月10日婚姻登记”全国通办”新政+多地发钱、延长婚假，回升至676.5万对，同比增10.8%)。但2025年的回升本质是‌积压需求的一次性释放‌，2026年上半年登记量再度回落(327.5万对，同比降7.5%)，说明并非趋势反转。

　　离婚：”先升后降再回升”，政策是最大的变量。‌ 离婚手续合计从2015年384.1万对升至2019年峰值470.1万对;2021年”离婚冷静期”实施后骤降至283.9万对，2022年触底;此后连续回升，2025年达393.7万对。值得注意的是‌诉讼离婚占比在上升‌——法院判决、调解离婚从2015年的69.3万对增至2025年的119.4万对，协议离婚反而从314.9万对降到274.4万对，说明离婚途径结构在变化。

　　出生人口：2016年”全面二孩”冲上1786万峰值，之后连续下滑，2024年短暂反弹后2025年跌破800万。‌ 从1786万降到792万，‌十年降幅达52.1%‌。2024年因龙年生肖偏好回升至954万，2025年随即回落至792万，人口出生率降至5.63‰，自然增长率-2.41‰，全国人口连续四年负增长。

　　离结比(当年离婚÷当年结婚，反映同期对比而非个人离婚概率)‌：从2015年的31.4%升至2025年的58.2%，2024年一度达57.5%的历史高位。需提醒的是，这个比值分子分母并非同一批人，不能理解为”当年结婚的会有58%离婚”。

　　结婚年龄推迟明显‌：25—29岁已连续13年成为结婚占比最高的年龄段(2025年占36.9%)，20—24岁占比大幅萎缩，40岁以上占比持续上升。

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