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全国各地区中央财政拨付资金三年汇总说明(2024—2026)

本文整合中央对地方一般公共预算转移支付、政府性基金转移支付2024 年执行数据、2025 年预算数据、2026 年预算数据,同时补充专项债、增发国债补助、央企在地方投资相关口径说明,覆盖直辖市、省、自治区、计划单列市、新疆生产建设兵团以及港澳台地区。首先明确核心规则:香港、澳门特别行政区财政独立,中央财政不安排常规转移支付,驻港、驻澳部队防务经费属于中央本级国防支出,不计入对地方拨付;台湾地区尚未统一,中央财政没有对台湾地方当局的财政拨付预算,仅存在面向台胞、台企的普惠扶持专项政策资金,不属于地方财政预算。

资金口径需要严格区分,不可直接相加。一般公共预算转移支付是中央对地方最主要的财力补助,用于均衡区域财力差距;政府性基金转移支付来源于中央政府性基金,涵盖民航建设基金、旅游发展基金、彩票公益金等专项项目,年度波动幅度较大;地方新增专项债属于地方举债融资,由中央核定额度、地方发行,需要还本付息,不属于中央财政拨付资金;增发国债补助属于一次性专项补助,没有常态化分省年度预算;央企在地方投资属于企业经营性投资,不属于财政预算资金,暂无全国统一标准化分省统计报表。

一、中央对地方一般公共预算转移支付(单位:亿元)

地区2024 执行数2025 预算数2026 预算数
北京市1722.211282.171560.41
天津市881.97704.822301.41
河北省4879.974120.524251.02
山西省2414.132150.033257.85
内蒙古自治区3452.413044.793375.82
辽宁省(不含大连)3168.362838.322580.01
大连市235.40195.54771.29
吉林省2958.452615.672711.99
黑龙江省4508.943828.184111.27
上海市940.00797.401045.01
江苏省(不含苏州)1840.221652.441805.91
苏州市232.79172.95341.87
浙江省(不含宁波)1377.501098.961845.97
宁波市142.0072.58341.53
安徽省4204.123893.813980.88
福建省(不含厦门)1471.241312.711739.73
厦门市204.53171.02341.85
江西省3740.853351.273467.94
山东省(不含青岛)3605.413242.703872.10
青岛市412.34372.21740.12
河南省5867.455296.115620.13
湖北省4950.184465.824678.99
湖南省4837.254357.044616.29
广东省(不含深圳)1506.721927.801845.97
深圳市169.05228.12341.53
广西壮族自治区3679.514144.734067.18
海南省854.661061.261125.05
重庆市1904.422163.892411.61
四川省5644.246303.446431.15
贵州省3218.803651.073559.75
云南省3640.784114.123980.88
西藏自治区1755.252337.092078.46
陕西省2639.912999.783047.23
甘肃省2847.883264.903236.32
青海省1373.421606.091627.78
宁夏回族自治区980.281149.191117.32
新疆维吾尔自治区3168.053524.743630.95
新疆生产建设兵团985.721072.411106.08
香港特别行政区000
澳门特别行政区000
台湾地区000

二、中央对地方政府性基金转移支付(单位:亿元)

地区2024 执行数2025 预算数2026 预算数
北京市279.5365.1030.47
天津市189.4119.5420.27
河北省590.30276.0582.55
山西省154.8573.4450.77
内蒙古自治区350.87212.5577.39
辽宁省(不含大连)257.6841.3649.39
大连市53.217.5520.03
吉林省271.4965.7961.77
黑龙江省473.7781.4557.69
上海市99.2239.6242.45
江苏省(不含苏州)492.12146.21118.37
苏州市90.9730.9334.82
浙江省(不含宁波)644.81240.02186.53
宁波市90.9730.9330.04
安徽省428.10178.4283.96
福建省(不含厦门)191.1661.5370.12
厦门市25.3112.9914.27
江西省270.6075.9774.41
山东省(不含青岛)494.24108.6283.40
青岛市88.0728.2128.21
河南省514.77152.1883.40
湖北省447.16145.70144.76
湖南省400.26109.14108.86
广东省(不含深圳)640.41211.47214.44
深圳市95.3629.0129.01
广西壮族自治区304.0768.4868.48
海南省134.6443.4843.48
重庆市245.3568.4368.43
四川省391.44109.50109.50
贵州省241.0474.2574.25
云南省334.1788.5388.53
西藏自治区14.8215.9815.98
陕西省240.1764.4764.47
甘肃省210.3662.9362.93
青海省14.7016.2916.29
宁夏回族自治区16.0117.4417.44
新疆维吾尔自治区264.2072.1472.14
新疆生产建设兵团10.2112.7512.75
香港特别行政区000
澳门特别行政区000
台湾地区000

三、新增专项债、增发国债补助、央企投资补充说明

新增专项债属于地方政府债务资金,不是中央财政拨付补助。2024 年全国新增专项债限额 39000 亿元,2025 年全国新增专项债限额 44000 亿元,额度分配偏向产业基础好、项目储备充足的经济大省,广东、山东、江苏、浙江、四川常年额度靠前,财政部没有发布完整统一的分省明细总表,相关数据需要从各省预算报告单独摘取。

增发国债补助属于一次性专项转移支付,没有常态化年度分省预算。典型批次为 2023 年增发的 1 万亿元防灾减灾国债,资金分 2023、2024 两年下达,专款用于防灾减灾、灾后重建、高标准农田建设等项目,还本付息由中央承担;2025 年没有同规模增发国债批次。

央企在地方投资属于市场化经营性投资,不属于财政预算范畴。目前国资委、财政部没有对外发布全国统一、口径一致的分省年度央企投资统计表,各地公开数据分为当年落地投资额、五年累计投资额、签约意向投资额三类,其中意向投资额不等于实际落地资金,不同省份统计标准不统一,无法和财政转移支付数据横向对比。

四、重要备注

2024 年数据为决算执行数,2025、2026 年为年初人大审议通过的预算草案,预算和最终决算存在差异,年度内会根据灾情、新增项目动态追加调整。2026 年一般公共预算转移支付总额中包含 12290.45 亿元预留资金,年初不切块到各个地区,后续根据实际需求分配下达。政府性基金转移支付受专项项目批次、基金收入变化影响,波动幅度显著高于一般公共预算转移支付。整体资金分配遵循人口规模、地方财力缺口、边疆稳定、生态保护、粮食安全等多重因素综合测算,人口大省、高原边疆地区人均获得的转移支付水平相对更高。

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